都市圈是城市群內部以超大、特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態。成都都市圈以成都為中心，與周邊聯系緊密的德陽、眉山、資陽共同組成，是成渝地區雙城經濟圈的重要極核。近年來，成都都市圈在產業創新、商業消費和交通互聯等方面的發展已初見成效，但都市圈內城市間差距非常大，除了新一線城市成都之外，其他城市均為四、五線城市。如何在極度不平衡發展的區域現狀下，加快構建服務全國大區域的新發展格局，是成都都市圈未來發展的重要課題。

統一的規劃以及產業政策，可最大程度減少單個城市在追求個體利益最大的過程中引起整個都市圈的資源浪費、重復布局、惡意競爭、透支發展空間等不經濟行為，降低因各個城市之間的短期利益與目標并非總是一致而出現的零和博弈，更有利于將城市之間的關系由競爭轉變為競合關系。成都都市圈應以發展規劃為依據，以全局產業政策支撐，突破行政界限，從區域一體化的視角尋求最佳的空間資源配置方式，加快推動成都與德眉資形成定位清晰、分工明確、相互協作的發展格局。加快報批實施《成都都市圈國土空間規劃》，創新跨行政區域的平等協商的規劃協同機制和平臺建設；推動天府大道北延線、南延線科創走廊和成資協同開放走廊沿線各功能組團融合發展；科學打造成德臨港經濟、成眉高新技術、成資臨空經濟三大產業帶，落實起步區、核心區范圍內產業用地、商業用地、住宅用地、基礎設施和公共服務用地的比例結構上下限，以實現都市圈整體高效的發展空間格局。

成都都市圈經濟區具有多級別、多類型經濟區、行政區交疊的現狀特點與改革難點，應當積極探索在地域相鄰的城鎮之間，以經濟區發展思路逐漸淡化行政邊界，實現政策與設施共享、產業協調發展、市場相互融合，從而推動區域競爭力整體提升。在不直接相鄰的地區，可以發揮各區特色優勢，積極構建“創新飛地”“異地共建園區”等有利于區域協同的產業空間，例如成都高新區與雙流區共建生物城模式，可在條件適合的都市圈其他地區復制推廣。同時，積極探索經濟區與行政區適度分離的改革制度設計，加快構建“統計分算、財稅分成”利益關聯體制、“行政協調、財力統籌”政策協調機制和貫徹“因區施策、差異分離”現實改革路徑等舉措。

進一步優化提升成都中心城區功能，加快提升成都輻射帶動能力，打造全國重要的經濟中心、科技創新中心、世界文化名城和國際門戶樞紐，提升國家中心城市國際競爭力和區域輻射力。在強化成都輻射帶動作用的同時，需要進一步發揮德陽、眉山、資陽的比較優勢，促進都市圈內不同等級城市的協調發展。德陽應通過“壯集群”“強龍頭”“聚合作”“興人才”“擴出口”打造世界級重大裝備制造業基地。眉山應以打造都市圈高端產業承載區南向開放前哨樞紐、新市民宜居康養城的節點城市為目標，推進共建成眉高新技術產業鏈、共享高水平開放網絡、共筑天府宜居宜業生活圈。資陽應從臨空制造、醫藥健康、現代物流等產業發力，明確打造臨空經濟高地的發展策略和與成都東部新區聯動發展的協同策略。

高度發達的基礎設施網絡是促進要素自由流動和資源優化配置的重要支撐，是各城市之間形成各具特色的產業分工、合理的城鎮空間結構及優化的前提，成都都市圈要加快構建“一千多支、五區協同”區域發展新格局，推進鐵路公交化改造，建設軌道上的都市圈。同時，加快推進公共服務同城化，推進都市圈內各城市之間基本公共服務領域、項目、內容、數量等銜接一致，促進公共教育、醫療衛生、養老托育、就業創業和文化旅游體育等領域差距不斷縮小，推動跨區域高頻公共服務事項同城化無差別受理，構建跨區域聯防聯控、風險預警、應急響應、疏散安置、恢復重建等一體化應急協同聯動體系，促進都市圈整體協同發展。