開展集成授權改革試點，是省委貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于加強改革系統集成、協同高效重要指示要求的具體行動，是打造新時代新征程全面深化改革示范、激發全省高質量發展動力活力的重要舉措。日前，四川省委全面深化改革委員會印發《集成授權改革試點方案》（以下簡稱《方案》），明確在天府新區、成都東部新區、宜賓三江新區等九個試點區域開展首批集成授權改革試點。

試點探索以清單式批量授權方式，將改革發展亟需的經濟社會管理權限賦予試點新區和開發區（以下統稱“試點區域”），配套一攬子支持政策，以增強試點區域發展權能，培育一批新的經濟增長極，助推成渝地區雙城經濟圈建設加速成勢。試點的主要目標，通過三年左右的時間，加快破除制約試點區域高質量發展的體制性障礙、機制性梗阻和政策性問題，初步打造一批具有全國影響力的經濟區與行政區適度分離改革和集成改革樣板。

依據《方案》，試點初步分兩個階段。第一階段，特定范圍試點探索。2023年，在首批試點區先行探索；第二階段，適當擴大試點范圍。2024年，再遴選若干新區和開發區納入試點范圍。

首批選取天府新區、成都東部新區、宜賓三江新區、南充臨江新區、綿陽科技城新區、德陽國家經濟技術開發區、四川瀘州白酒產業園區、自貢高新技術產業開發區、達州高新技術產業園區共九個區域開展試點。

首批入圍的試點區域，將以發展定位為牽引，確定經濟社會發展重點領域，開展集成授權改革探索。聚焦提升政務服務效率、塑造產業發展優勢、促進土地要素高效利用、強化財稅金融保障、提高科技創新能力、提升對外開放水平、優化管理體制機制等七個方面，為試點區域授權賦能。試點區域根據發展定位、經濟基礎和比較優勢，自主選擇、差異化確定任務，也可根據自身實際和現實條件開展原創性探索。

《方案》要求，試點區域盡快形成具體實施方案，編制集成授權和賦能支持事項“兩張清單”。同時，建立與試點區域主導產業相銜接的省直部門聯合指導工作機制，及時在產業發展、試點布局、項目布點、制度供給等方面給予政策支持。

附：九個試點區域及試點方向

天府新區：

以打造創新策源高地、公園城市典范和高質量發展樣板為牽引，協同推進成眉高新技術產業帶建設，打造四川區域協同發展總部基地，集成探索創新策源轉化、國際門戶樞紐、新興產業聚集、城市綜合承載等領域的授權賦能和政策支持體制機制。

成都東部新區：

以打造成都都市圈同城化發展試驗田、經濟區與行政區適度分離改革制度創新平臺、新型城鎮化高質量發展示范地為牽引，集成探索要素市場化配置、綜合行政執法改革、行政審批制度改革等領域的授權賦能和政策支持體制機制。

宜賓三江新區：

以建設長江上游綠色發展示范區、國家產教融合建設示范區為牽引，集成探索生態價值轉化、先進制造業和現代服務業融合發展、學教研產城一體化、跨區域協同發展、人才管理改革等領域的授權賦能和政策支持體制機制。

南充臨江新區：

以建設國家產城融合發展創新示范區為牽引，集成探索市場化法治化國際化營商環境、現代產業集聚發展、區域高水平開放合作、一區多園協同發展等領域的授權賦能和政策支持體制機制。

綿陽科技城新區：

以建設具有全國影響力的科技創新先行區為牽引，集成探索科技協同創新、創新要素保障、產業集聚發展、高水平對外開放、現代化基層治理等領域的授權賦能和政策支持體制機制。

德陽國家經濟技術開發區：

以建設世界級重大裝備制造基地核心承載地、清潔能源裝備產業特色園區為牽引，集成探索財稅金融、“放管服”改革、現代產業體系、園區管理運營等領域的授權賦能和政策支持體制機制。

四川瀘州白酒產業園區：

以建設世界級優質白酒產業集群、城市消費轉型升級新地標為牽引，集成探索優勢產業延鏈補鏈強鏈、三產聯動產城融合、高級別會展引領高水平開放等領域的授權賦能和政策支持體制機制。

自貢高新技術產業開發區：

以加快建設川南渝西戰略性新興產業集聚區和打造西部科學城自貢科創園為牽引，集成探索飛地經濟模式、工業用地改革、科創主體培育、行政審批制度等領域的授權賦能和政策支持體制機制。

達州高新技術產業園區：

以打造萬達開區域創新中心主引擎和建設西部高新技術產業集聚新高地為牽引，集成探索科技創新、政務服務、現代園區管理、新興產業促進、數字經濟發展、綜合要素保障等領域的授權賦能和政策支持體制機制。